电信业务涉诈风险安全评估要求解析——聚焦安全评价业务实践

随着信息通信技术的快速发展，电信网络诈骗已成为危害社会公共安全和公民财产安全的突出问题。为有效防范和治理电信网络诈骗活动，工业和信息化部发布了《电信业务涉诈风险安全评估要求》（YD/T 4582-2023）行业标准。该标准为电信业务经营者开展涉诈风险安全评估提供了明确的技术依据，其中“安全评价业务”作为核心组成部分，对于构建系统化、规范化的风险防控体系具有关键意义。

一、标准出台背景与目标

YD/T 4582-2023标准的制定，旨在响应国家关于打击治理电信网络诈骗的决策部署，压实电信业务经营者的主体责任。标准要求电信业务经营者在提供电信服务过程中，必须对其业务可能被用于诈骗的风险进行主动识别、分析和评估，并采取有效措施进行防范。“安全评价业务”即指这一系统性的风险评估与管理过程，其根本目标是降低业务被不法分子利用实施诈骗的可能性，保护用户合法权益，维护清朗的网络空间。

二、安全评价业务的核心要求

标准中对安全评价业务提出了具体且可操作的要求：

1. 评价对象与范围：安全评价应覆盖经营者提供的各类电信业务，特别是语音、短信、互联网接入、移动通信转售、物联网等高风险业务。评价需贯穿业务研发、上线、运营、变更及下线全生命周期。

1. 风险识别与评估：要求建立系统的风险识别机制，重点评估业务在用户实名登记、通信连接建立、信息内容传播、交易支付等环节存在的漏洞和脆弱性。需采用定性与定量相结合的方法，评估风险发生的可能性和造成危害的严重程度。

1. 控制措施有效性评价：对已部署的反诈技术措施（如监测预警、拦截处置、实名核验等）和管理制度进行有效性评估，确保其能够适应诈骗手法的变化，持续发挥防护作用。

1. 评价流程与周期：规定了安全评价应遵循的基本流程，包括准备、实施、报告编制、结果处置等。同时要求定期开展评价，并在业务发生重大变更或出现新的涉诈风险时及时启动专项评价。

1. 机构与人员能力：强调了承担安全评价任务的机构或内部部门应具备相应的专业能力，评价人员需理解业务技术原理和诈骗模式，确保评价工作的专业性和客观性。

三、实施意义与挑战

实施规范化的安全评价业务，有助于电信运营商将反诈工作从“被动响应”转向“主动防御”，从事后处置延伸到事前预防和事中管控。它促使企业将安全风险纳入业务规划和运营的核心考量，从源头压缩诈骗犯罪的活动空间。

在实践中也面临一些挑战：一是诈骗技术手法迭代迅速，要求安全评价方法必须动态更新；二是海量业务数据下的风险精准识别存在技术难度；三是需要平衡安全管控与业务发展、用户体验之间的关系。

四、未来展望

YD/T 4582-2023的落实，标志着我国电信行业反诈工作进入了标准化、精细化的新阶段。安全评价业务将与大数据、人工智能等新技术更深度融合，实现更智能的风险感知和预警。跨行业、跨部门的风险信息共享与协同评价机制也将逐步完善，共同织密电信网络诈骗的防护网，为数字经济社会健康发展筑牢安全基石。