深化安全风险防控，筑牢油气储存基地安全屏障——关于应急厅开展大型油气储存基地安全风险评估工作的通知解读与评价业务展望

为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要决策部署，有效防范化解重大安全风险，保障能源战略储备安全，各省、自治区、直辖市应急管理厅近期陆续部署开展了大型油气储存基地安全风险评估专项工作。此项工作聚焦于储存规模大、潜在风险高、社会影响广的大型油气储存设施，旨在通过系统性的风险评估，全面排查安全隐患，提升本质安全水平，对于维护公共安全、促进能源行业健康可持续发展具有重大意义。

本次安全风险评估工作的核心要求是“全面、深入、精准、务实”。评估范围覆盖所有涉及原油、成品油、液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）等的大型储存基地，重点检查储罐区、装卸区、管道输送系统、消防及应急设施、自动化控制系统、安全管理体系等关键环节。评估内容不仅包括设备设施的固有安全性、完好性及合规性，更强调对安全管理制度落实、风险辨识管控、隐患排查治理、从业人员安全素质与应急能力、周边安全距离及应急联动机制等“软实力”的深度核查。工作通常分为企业自查自改、地市级初步核查、省级重点督导抽查、部级督导核查等阶段，力求形成闭环管理。

安全评价业务在此次专项工作中的角色与机遇

作为安全生产专业技术服务的重要力量，安全评价机构在此次专项行动中承担着关键的技术支撑作用。其业务开展需紧密围绕应急厅的工作要求，主要体现在以下几个方面：

1. 提供专业化风险评估服务：依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218）、《石油化工企业设计防火标准》（GB 50160）、《油气储存企业安全风险评估指南（试行）》等相关法规标准，运用HAZOP（危险与可操作性分析）、LOPA（保护层分析）、定量风险评价（QRA）等先进方法，对储存基地进行全面的风险辨识、分析与分级，出具科学、客观、公正的安全风险评估报告。

1. 协助企业完成自查与整改：评价机构可受企业委托，指导并协助其建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，系统梳理安全风险清单，制定针对性整改方案，提升自查自改的专业性和有效性。

1. 支撑政府监管与核查：为应急管理部门的监督检查、重点抽查、督导核查提供第三方技术支撑，协助核查企业自查和初步评估结果的真实性与准确性，为监管决策提供专业依据。

1. 开展深度安全诊断与提升服务：超越合规性检查，针对储存基地的工艺安全、设备完整性、安全仪表系统（SIS）、应急响应能力等开展深度诊断，提出提升本质安全水平和安全管理效能的长期改进建议。

对安全评价机构的业务能力要求

面对此项高要求、高标准的专项工作，安全评价机构需着力提升以下几方面能力：

• 专业资质与人员配置：必须具备相应的安全评价资质，并配备精通油气储存工艺、设备、安全仪表、消防及应急管理等领域的复合型评价师团队。
• 技术方法先进性：熟练掌握并应用国际通行的定量与定性安全评价方法，能够运用数字化、智能化手段辅助风险评估。
• 对法规标准的精准把握：实时跟踪国家及地方最新安全生产法规、标准和技术规范，确保评价工作的合规性与前瞻性。
• 项目质量管理：建立严格的质量控制体系，确保现场勘查深入、数据采集准确、报告结论严谨、建议措施可行。
• 职业道德与独立性：坚守客观、公正的立场，出具真实反映风险状况的评价报告，切实发挥技术监督作用。

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应急厅组织开展的大型油气储存基地安全风险评估工作，是当前安全生产领域的一项重点任务，也是推动油气储存行业迈向更高质量发展的重要契机。安全评价业务作为连接政府监管、企业主体责任落实和专业技术的桥梁，其价值在此过程中将得到充分彰显。相关评价机构应以此为契机，苦练内功，提升服务能级，以高质量的专业技术服务，助力筑牢我国大型油气储存基地的安全防线，为保障国家能源安全和人民群众生命财产安全贡献专业力量。